各有關單位： 

為貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設部令第16號)以及《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）等9本工程量計算規(guī)范（以下簡稱“2013規(guī)范”），進一步加強我市國有資金投資項目工程造價管理，有效控制與合理確定投資，現(xiàn)就有關事項通知如下： 

一、凡在本市范圍內使用國有資金投資的建設工程計價活動，均應按照“2013規(guī)范”及本通知規(guī)定執(zhí)行。 

二、承擔工程造價文件編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責。其中： 

（一）招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。 

（二）國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。招標人公布的招標控制價應嚴格按“2013規(guī)范”的規(guī)定編制。 

（三）投標報價由投標人自主確定，但不得低于工程成本。 

工程成本是指為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下必須消耗使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金。 

（四）承發(fā)包雙方及監(jiān)理單位進行現(xiàn)場計量時，工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，如實記錄（包括計量結果和詳細的計算資料）。 

三、建設工程發(fā)包承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍。其中： 

(一)出現(xiàn)下列因素影響合同價款調整的，應由發(fā)包人承擔： 

1、國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 

2、省級建設主管部門發(fā)布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于建設主管部門發(fā)布價格的除外； 

3、由政府定價或政府指導價管理的原材料價格進行調整的。 

（二）出現(xiàn)下列因素影響合同價款調整的，應由承包人全部承擔： 

1、管理費和利潤的風險； 

2、由于承包人使用機械設備、施工技術、組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的； 

3、因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量。 

（三）發(fā)承包雙方應合理分攤市場物價風險，承包人承擔的風險幅度宜控制在下列范圍內，超過者予以調整： 

1、材料價格的風險控制在5%以內； 

2、施工機械使用費的風險控制在10%以內。 

（四）招標人應依據相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%；超過者，應在招標文件中明示增加趕超工期費用。 

投標人認為招標文件工期設定不合理的，應在招標文件規(guī)定的澄清修改截止時間前向招標人提出，否則視為響應招標文件要求。 

四、招標人在招標文件中有明確工程質量創(chuàng)優(yōu)要求的，應在招標文件或施工合同中約定相應的獎罰條款。 

五、發(fā)包承包雙方宜隨工程進度做好工程期中結算（包括月、季、年度結算和形象進度結算），工程完工后必須在施工合同約定時限內辦理工程竣工結算。其中： 

（一）承包人應及時將下列事項（但不局限于下列事項）提交發(fā)包人進行書面確認，發(fā)包人應在合同約定或規(guī)定時間內予以確認： 

1、采購的主要材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等； 

2、完成合同工程中應予以計量的工程量，以及合同約定的招標工程量清單出現(xiàn)缺項、工程量偏差、項目特征不符、工程變更引起的工程量增減、物價變化等合同價款調整事項； 

3、完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作。 

（二）發(fā)包承包雙方在合同工程項目實施過程中已經確認的工程計量結果和合同價款，應直接進入竣工結算。實施過程中有異議的，一般按下列原則辦理： 

1、無異議部分可先行辦理不完全竣工結算； 

2、有異議部分，發(fā)包承包雙方在任何時候都可以進行協(xié)商。協(xié)商達成一致的，雙方應簽訂書面和解協(xié)議; 

3、如果經協(xié)商不能達成協(xié)議，雙方可以按合同約定的其他方式（包括調解、仲裁或訴訟等）解決爭議。 

六、招標控制價、施工合同、竣工結算均由發(fā)包單位向市建設工程造價管理機構報送備案，由市建設工程造價管理機構負責審查。其中： 

（一）招標控制價（包括總價以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等造價)應在公布后5日內上報備查。 

（二）施工合同應在簽訂后7個工作日內上報備案。若施工合同中存在違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容的，不予備案。 

（三）竣工結算文件經發(fā)包承包雙方確認后10日內上報備案。未按發(fā)包承包雙方確認的竣工結算價及施工合同（含補充協(xié)議）約定的支付比例支付工程款的，不予辦理竣工結算備案。 

七、各建設工程造價計價軟件開發(fā)或銷售單位應對其應用軟件質量負責，建立健全銷售及售后服務管理臺帳。未經省建設工程標準定額管理總站符合性評測合格的建設工程造價計價軟件，不得在本市推廣或使用。 

八、凡在本市使用非國有資金投資的建設工程計價活動可參照本通知執(zhí)行。 

九、本通知自印發(fā)之日起實施，原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。 

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 

2014年4月23日